Yttrande över förslag till nya föreskrifter om statliga myndigheters uppgifter vid höjd beredskap

Som konstateras i konsekvensutredningen är de föreslagna föreskrifterna relativt abstrakt utformade. Det är därför svårt att bedöma huruvida de är ändamålsenliga i förhållande till de åtgärder man vill uppnå. Det faktum att den svenska förvaltningen är starkt decentraliserad och myndigheters verksamhet i hög grad är målstyrd innebär samtidigt att bedömningar av vad som krävs för att myndigheter ska kunna fortsätta fylla sina funktioner under höjd beredskap eller krig i hög grad måste göras av myndigheterna själva.

Stockholms universitet har inga invändningar mot de föreslagna föreskrifterna och allmänna råden rörande förberedelser för krig och höjd beredskap, förutsatt att de tolkas som underordnade annan lagstiftning och i ljuset av vad som gäller för föreskrifter som antagits efter bemyndigande enligt 8 kap. 7 § RF. Universitetet anser dock att de krav som ställs på myndigheter avseende förberedelser för krig och höjd beredskap sannolikt inte enbart kan ställas genom generella föreskrifter, utan också kan komma att kräva ingripanden i myndigheters planering och verksamhet som kräver beslut och inte enbart samordnande åtgärder. Sådana beslut måste i de flesta fall fattas av regeringen eftersom regeringen är det högsta verkställande organet vars uppgift är att styra riket. 

Universitetet har heller inga invändningar mot de föreslagna föreskrifterna avseende myndigheters verksamhet vid krig och höjd beredskap, även här dock under förutsättningen att bestämmelserna tolkas konformt med annan lagstiftning rörande kriser, höjd beredskap och krig.

Detta beslut är fattat av rektor, Astrid Söderbergh Widding, i närvaro av prorektor, professor Clas Hättestrand, och universitetsdirektör Åsa Borin. Studeranderepresentanter har informerats och haft tillfälle att yttra sig. Övrig närvarande har varit Ulf Nyman, Ledningssekretariatet (protokollförare). Ärendet har beretts av Juridiska institutionen. Föredragande i ärendet har varit utbildningsledare Rikard Skårfors.